匈牙利大选后政党政治格式的改动

    2018年4月8日,匈牙利举办国会推举,现任总理维克多?欧尔班(Viktor Orbán)领导的带有右翼民族主义颜色的青年民主主义者联盟(FIDESZ,以下简称青民盟)与基督教民主公民党(KDNP)组成的竞选联盟获得“压倒性”成功,稳固了优势位置,他自己也成功获得连任,开端了第四个任期。

    首要,青民盟获得了议会座位三分之二的“绝对大都”。这是青民盟接连第三次获得绝对大都,此前在2010年和2014年的推举中也获得了这样的效果。此次胜选意味着青民盟政府能够在不需求其他党派支撑的情况下做出严重决议计划,稳固了其在国家决议计划系统中的优势位置。

    其次,青民盟发明了“双高”的推举记载。一是议席数量较上一届有所添加。经投票计算,青民盟获得199个座位中的134席??比上一届多了3席;二是投票率再立异高。在中东欧各国遍及的低投票率情况下,青民盟却在67%高投票率(2014年投票率是61.7%)的布景下完成了高得票率。

    再次,对立派继续支离破碎,无法对青民盟构成实质性要挟。极右翼民族主义政党尤比克(Jobbik)赢得了25个座位,比上一次只多了一个座位,成为第一大对立党。中左翼对立派支撑率呈现显着下降,从2014年的38席下降到30席,其间匈牙利社会党(MSZP)只赢得了20个座位,被尤比克替代了第二大党的位置;民主联盟(DK)赢得了9席,“在一起”党(Together)赢得了一个座位。绿党?自由党“政治能够不同”(LMP)则赢得8个座位。

    最终,青民盟的胜选得到欧洲多个右翼或民粹政党的活跃支撑和呼应。在大选前一天,波兰总统安杰伊?杜达揭露标明支撑欧尔班,以为欧尔班的成功将为欧洲指明一个正确的未来。法国极右翼政党国民战线领导人勒庞也对大选的效果标明欢迎,以为推举效果反击了欧盟对匈牙利推翻欧洲价值以及不支撑欧盟难民方针的批判。德国的特殊挑选党领导人则把匈牙利推举效果称为“欧盟最坏的一天,欧洲最好的一天”。

    匈牙利内政和外交方针走向??承继与打开

    青民盟注重传统价值,自称是匈牙利传统价值的保卫者,具有显着的保守主义特征。其内政和外交方针详细体现为,在打开形式上,着重国家干涉和中心集权,对立欧盟组织在触及国家利益的详细范畴把握更多的超国家权力而愈加着重政府间主义。青民盟的这些方针性测验反映出匈牙利在寻觅合适本身的打开路途,更多地着重公民利益和打开自主性,对立国家利益被欧盟所界说、言语被欧盟所代表。

    一、稳固在政治和经济范畴的变革效果

    在曩昔的任期,欧尔班政府在政治、经济范畴进行了一系列斗胆的变革和调整,其首要变革方针能够归纳为:添加政府权力,进步国家才能,扩展政府钱袋子,杰出国家打开自主性。在政治上,通过公布新宪法和一系列法令,扩展政府权力以及削弱权力制衡要素,旨在为政府斗胆施政发明空间,如2011年通过的新央行法和新媒体法等。在经济范畴,一是想方设法扩展政府钱袋子,让政府不缺钱,打开经济上不手短,如2010 年12月13日,匈牙利国会通过养老金准则变革法案,政府通过这项变革获得了约140亿美元的资金充盈国库;二是将事关国计民生的战略部分和重要银行实施国有化,让政府更有才能和权力在国家打开战略上做好自我规划和自我支撑;三是加大对中小企业的支撑力度,杰出打开本国经济支柱工业,进步中小企业打开的活跃度,削减匈牙利经济对西欧大型跨国企业依赖度;四是推广税收变革,通过加大银行、电力、动力企业的税负,添加国库收入,下降债款危险。估计新政贵寓台后还会继续稳固和扩展变革效果,强化国家打开自主性。

    二、加强对难民问题的应对

    欧尔班政府把难民问题列为政府需求面对的头号问题,难民问题在经济、安全、文明等方面对匈牙利社会构成巨大的压力。欧尔班将难民比作腐蚀匈牙利并最终炸毁整个国家的“铁锈”。在此之前,欧尔班政府现已先后采取了设置鸿沟围栏、抵抗欧盟的难民配额等方法来应对难民危机。反欧盟难民方针的态度事实上符合了国内大众的关心,多个欧盟国家后来跟进欧尔班的做法证明了其“先见之明”。

    欧尔班政府杰出反难民态度,活跃安慰匈牙利选民对难民的惊骇。欧尔班政府通过对立索罗斯基金会的活动[3]和持与欧盟不同的态度,投合了匈牙利公民对外部干涉的不满,标明现政府有才能为国家供给“安稳、安全和昌盛”。估计在新一届政府中,欧尔班同样会继续打难民牌,稳固国内共同,强化对国家利益和安全的维护。

    三、继续打造亲青民盟的阵营

    因为青民盟长时间执政,有时间会集权力、营建支撑国家方针的政治环境。《外交方针》杂志在剖析青民盟取胜原因时指出,青民盟打造了一个由匈牙利公务员、国有和国家操控的组织负责人以及获得公共收购合同的新式公司高管等组成的全新资产阶级阵营,环亚娱乐网站登录。这一阵营将在往后多年对匈牙利的社会结构发生根本性的影响。

    四、外交上打开多维度协作

    欧尔班政府的外交方针有优先性议题。一是在两边联系层面将活跃打开同德国的联系。在大选期间,德国巴伐利亚州派代表赴匈牙利支援,而德国总理默克尔也对欧尔班取胜标明了恭喜。在经济层面,匈牙利不光有20%的产品出口到德国,而且德国汽车业对匈牙利的出资是该国承受的最大外国出资,汽车工业也是该国受雇工作人员最多的工业。因而,欧尔班有打开同德国联系的诉求,欧尔班也标明,与德国的联系是匈牙利需求优先处理的联系,但着重“我是匈牙利选民选出来的,不是德国公民选出来的”。

    二是在维谢格拉德集团层面,欧尔班政府将加强与波兰政府的协作,进步维谢格拉德集团在欧盟的影响力和发言权。尤其是在难民问题上,维谢格拉德集团国家共同对立欧盟的难民方针,现已引发了欧盟的不满,估计在未来四年,该集团改动对难民问题态度的可能性很小。在维谢格拉德集团内部,匈牙利和波兰在反欧盟一些方针上遇到的阻力会越来越小:斯洛伐克政府正处于危机之中,更多时分会挑选搭匈牙利和波兰的便车;捷克中选总统米洛斯?泽曼(Miklos Zeman)揭露支撑民族主义观念而且与匈、波外交方针颇有交集,该国政要安德烈?巴比什则忙于应对与欧盟补助有关的诈骗指控。估计维谢格拉德集团将会在波兰和匈牙利的推进下支撑更具政府间主义颜色的欧盟。

    三是在泛欧层面,欧尔班政府也可能活跃扩展反难民的民族主义方针非正式联盟。匈牙利政府可能与奥地利执政党公民党及其疑欧主义联盟自由党进行触摸,两国政府在难民、欧盟变革等一系列问题上的类似态度可能成为阻挠欧盟寻求扩权的首要协作者。意大利五星运动党通过推举上台后也可能跟随匈牙利和波兰履行反欧盟部分方针的态度。更重要的是,这些国家的自愿协作将更杰出欧洲政治地图的民粹颜色。欧尔班和波兰执政党法令与公平党首领卡钦斯基(Jaroslaw Kaczynski)等支撑“大都民主”的概念,其中心是在推举中表达的“公民的志愿”,他们将把这种志愿视为削弱西方国家宪法规定的分权的合法性根底,在各自国家推广符合国情的新打开形式。

    在匈牙利新一届政府的方针中,与欧盟的联系将会引人重视,估计匈政府仍将继续着重国家利益和国家对外方针的自主性。因而,欧盟内部东西方裂缝可能会进一步加深,这种裂缝可能影响有关欧盟管理方针与组织变革以及“多速欧洲”的评论。当然,与欧盟处理好联系,恰当下降反欧盟调门也是欧尔班政府有必要考虑的问题,究竟来自欧盟基金的资金是匈牙利赖以打开的重要资源。

    “向东敞开”方针与中匈联系

    在欧洲以外的方针层面,欧尔班政府将继续奉行“向东敞开”方针。2009年,时任匈牙利总理欧尔班提出,“咱们坐在欧盟的船上,但需求来自东方的劲风”,以此标明匈牙利需求在全球范围内加强与东方国家联系。

    “向东敞开”方针首要是寻求新的出资和扩展商业协作联系。从欧尔班政府的第二个任期开端,其对经济利益问题日益重视并坚持不干涉协作伙伴的内部事务准则。这首要是东方国家在国际商场的位置益发重要以及匈牙利本身经济呈现问题,需求同这些国家打开协作。

    2010?2014年,匈牙利会集加强同东方国家的政治和经济联系,包含东南亚、中亚、外高加索和波斯湾国家。匈牙利高层官员连续出访了阿塞拜疆、哈萨克斯坦、马来西亚、菲律宾、沙特阿拉伯、泰国、土耳其、土库曼斯坦、阿联酋和乌兹别克斯坦,但拜访俄罗斯和我国的次数最多。

    匈牙利政府“向东敞开”方针的首要方针是俄罗斯和我国,别离设有专门加强与俄罗斯和我国联系的部分。近年来,匈牙利与俄罗斯互动频频,估计欧尔班新任期将会与俄总统普京继续坚持亲近协作联系。中匈联系打开顺畅,两边互相视对方为重要战略协作伙伴。2017年5月12?16日,时任总理的欧尔班应邀出席在我国北京举办的“一带一路”国际协作高峰论坛。期间,中匈两边缔结了全面战略伙伴联系。一起,两边在“一带一路”建造及其结构下的“16+1协作”打开务实协作,获得丰硕效果。估计匈牙利新一届政府会继续加强同我国协作,两边协作的杰出气势会继续延续下去。

    匈牙利出台的“向东敞开”方针,蕴含着常识精英对匈牙利打开路途的深刻反思,包含反思匈牙利经济转型20多年来对欧盟依托性打开形式存在的坏处:经济打开所面对的准则性障碍,财务、立异、劳作和资源比较优势的损失等。匈牙利学者塔玛斯?诺瓦克(Tamas Novak)以为,匈牙利经济打开首要依托出口成绩,对外敞开性很高,出口发明的GDP占比高达80%-95%,但匈牙利并没有易于出口的自然资源,其出口首要是依据与外国直接出资相关的制造业和效劳业,国内购买力有限,因而在未来较长一段时间依然要保持着出口导向的打开战略。因为匈牙利无法与低工资国家竞赛(虽然在欧洲它的工资水平依然较低),保持长时间可继续的打开战略必定要对技术水平进行晋级,以保持或添加现在的出口水平。另一种可能是寻觅新的商场,推进越来越多国内中小企业的国际化或招引更大的外来出资,这种诉求对匈牙利来说也是比较火急的。因而,与我国的协作不只触及两边协作问题,更是从本质上为匈牙利的打开供给了一种战略挑选。

    进一步打开中匈联系的方针主张

    依据上述情况,我国和匈牙利联系在未来四至五年仍会有较好的打开空间和潜力。为此,笔者关于未来打开中匈联系提出如下几点方针主张。

    首要是加强党际往来,同享治国理政经历。中匈两国政党有着杰出的往来前史,我国共产党在变革敞开40多年的打开进程中,获得了引人注目的效果。匈牙利青民盟奉行务实打开路途,对我国获得的效果标明敬佩,也愿意在我国获得效果的范畴同我国加强沟通。两边都高度附和每个国家的公民都有挑选合适本身的打开路途的权力。通过与匈牙利的高层互访、政党往来等,有助于进步我国打开形式的国际认同度,为我国在匈牙利、欧洲甚至国际打开发明杰出的国际环境。

    其次是活跃推进“一带一路”建造和“向东敞开”方针的对接,推进两边打开务实协作,同享打开机会。充分发挥匈牙利支撑“一带一路”建造及其结构下的“16+1协作”的活跃性,以中匈两边签署的“一带一路”建造协作文件为指引,以“16+1”布达佩斯峰会达到的效果为根底,活跃推进更多效果落地匈牙利和中东欧国家。活跃推进包含匈塞铁路在内的严重项目,发挥匈牙利活跃支撑我国与欧盟的两边出资协议商洽、供认我国彻底商场经济位置等问题上的活跃态度,推进匈牙利在中欧联系结构下发挥愈加活跃的效果。

    再次是开掘两边在电子商务、旅行协作、货物交易和效劳交易、人文沟通、当地协作方面的潜力,力求注册更多的直航和优化班列运转,构成更惯例性的交易往来。尤其在电商和旅行协作范畴,两边有较大的协作潜力,两国政府应充分利用好“16+1”旅行协作渠道,开掘旅行资源。进步两国政府和当地协作的和谐协作力度,完成中心和当地协作双轮驱动。以习近平主席博鳌论坛的新的变革敞开行动为指引,活跃发明条件招引匈牙利企业来华出资兴业,完成互利打开。

    第四是用好我国和维谢格拉德集团对话机制,发挥维谢格拉德集团对“一带一路”建造及其结构下的“16+1协作”的推进效果。匈牙利高度注重维谢格拉德对话机制,维谢格拉德集团通过多年打开,现已成为欧盟内部重要的区域协作机制,在难民问题、安全等范畴日益发挥着重要效果,构成了别出心裁的声响。我国宜强化与该集团的协作,构成与中东欧多层次、宽范畴的协作格式。现在,我国政府晋级我国和维谢格拉德国家对话机制为副部长级,两边对话触及内容日益广泛,我国宜充分发挥该渠道关于推进和“一带一路”建造及其结构下的“16+1协作”的牵引效果。

    最终是用好在匈华人华侨的枢纽效果。在中东欧区域,寓居在匈牙利的我国人是最多的,这无疑是匈牙利和我国打开政治、经济、文明联系的一个明显优势。依据2017年的最新数据,在匈牙利寓居的我国公民约有3.7万多人。部分人把握娴熟的匈牙利语和汉语技术,为我国大陆企业在匈牙利出资供给了一个潜在的劳作力商场。充分发挥在匈牙利华人华侨的效果,使其作为经贸、出资和人文沟通的枢纽,有助于两边协作提质增效,带动更多的我国企业走进匈牙利。

    (刘作奎 作者系我国社会科学院欧洲研究所研究员)

    (来历《当代国际》杂志 未经赞同,不得转载)

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